六、严格通风安全管理

2018-04-27 04:12

八、严格地下矿山防治水工作,坚持有疑必探、先探后掘,严禁在水文地质资料不清和探放水措施未落实的情况下生产作业。

五、严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度和安全作业规程,严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

六、严格通风安全管理,严禁地下矿山在未实现机械通风或采掘工作面风质、风量不达标的情况下生产作业。

本条非法生产是指:未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照,矿长未依法取得主要负责人安全资格证,擅自组织生产经营活动的。违法生产是指:取得有关证照,但在生产中违反安全生产有关法律法规规定,拒不执行监管监察执法指令进行生产的矿山。

矿山企业必须健立健全安全生产责任制、安全生产管理制度,制定切实可行的作业安全规程,并严格执行和落实,进一步规范和强化安全管理工作,加大奖惩力度,严禁违章作业、违反劳动纪律。

六、严格通风安全管理,严禁地下矿山在未实现机械通风或采掘工作面风质、风量不达标的情况下生产作业。

八、严格地下矿山防治水工作,坚持有疑必探、先探后掘,严禁在水文地质资料不清和探放水措施未落实的情况下生产作业。

【解读】本条是对金属非金属矿山安全生产有关人员配备和安全资格管理的规定。

十二、严格矿山现场安全管理,地下矿山必须配备主要负责人、分管安全负责人、分管生产负责人、分管机电负责人、分管技术负责人,露天矿山必须配备主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人,并落实其安全管理责任,严格从业人员培训教育,作业人员必须持证上岗,严禁未取得相应资格的人员上岗作业。

【解读】本条是对金属非金属矿山危险性较大设备设施安全管理的规定。

超能力生产是指矿山全年实际产量超过设计生产能力的;超强度生产是指主要生产设备超负荷运行、从业人员超规定工作时间作业的;超定员生产是指矿山实际入井人数超过设计规定入井人数的。

中毒窒息事故是金属非金属矿山重大灾害之一。为深刻吸取金属非金属地下矿山中毒窒息事故教训,有效防范和坚决遏制地下矿山中毒窒息事故发生,促进安全生产形势持续稳定好转,要求地下矿山企业必须全部实现机械通风,强化通风管理,保证通风系统完整可靠、设施完好、风量充足、风流稳定,做到责任明确、制度完善、执行有力。特别是基建矿山应采取有效的通风措施,确保井下作业场所获得足够的新鲜风量。对采掘工作面的风质、风量不符合规程要求的,一律严禁组织生产作业。

九、严格地下矿山顶板管理和采空区监控治理,严禁进入老窿及采空区采矿。

2009年全省非煤矿山安全生产专项整治明确规定,下列矿山必须依法实施关闭:一是未取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《营业执照》和《主要负责人安全资格证》,擅自组织生产经营的;二是未取得《采矿许可证》和未按有关程序批准,擅自进行建设的;三是经停产整顿,在限期内仍达不到安全生产条件的;四是三年内存在两次及以上超层越界开采行为的;五是无视政府监管,拒不进行停产整顿或停而不整的。

七、严格对危险性较大设备进行定期检测检验和维护检修,严禁未经检验合格投入使用。

省委、省政府对金属非金属矿山安全生产工作高度重视,去年组织了为期一年的安全生产专项整治,今年安排部署了深化金属非金属矿山安全生产专项整治工作。通过整治,金属非金属矿山安全问题有所缓解,安全状况得到了好转。但我省金属非金属矿山数量多、分布广、规模小、技术力量差、管理水平低、安全基础薄弱等问题仍未从根本得到解决,非法违法生产行为仍时有发生,对人民群众的生命和财产安全构成严重威胁。因此,严格执行安全生产许可工作制度,不断提高和改善企业安全生产条件,特别是严厉打击金属非金属矿山非法违法生产行为、维护金属非金属矿山安全生产秩序迫在眉睫,十分必要。

二、严格按照关闭标准对列入关闭计划的矿山实施关闭,严禁其以任何名义组织生产,严禁任何单位向其提供生产条件。

五、严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度和安全作业规程,严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

十二、严格矿山现场安全管理,地下矿山必须配备主要负责人、分管安全负责人、分管生产负责人、分管机电负责人、分管技术负责人,露天矿山必须配备主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人,并落实其安全管理责任,严格从业人员培训教育,作业人员必须持证上岗,严禁未取得相应资格的人员上岗作业。

严格金属非金属矿山建设项目立项审批、核准(备案),提高建设项目准入门槛是保证安全生产的治本之策。要求建设项目必须在政府相关主管部门履行新建、改建、扩建项目审批、核准、备案手续,必须按照《安全生产法》、国家安监总局18号令等有关法律法规和部门规章履行安全设施“三同时”手续。对低于国家或省规定的最低生产建设规模的矿山建设项目,一律不得开工建设。

近期,省内外接连发生矿山企业重特大透水事故,已引起中央和地方各级政府高度重视。为有效防范和坚决遏制地下矿山重特大水害事故发生,要求矿山企业落实安全生产主体责任,按要求建立健全防治水组织机构或配备专职防治水技术人员,完善并落实防治水工作制度,完善矿山防治水设备设施,切实加强矿山水害防治的基础工作。凡是存在露天开采转地下开采、废弃矿井、采空区积水威胁或水文地质条件复杂的矿山企业,必须设立专门的防治水机构或配备专职防治水技术人员,并配备探放水装备。严禁在水文地质资料不清和探放水措施未落实的情况下生产作业。

一、严格安全生产许可,严厉打击非法违法生产行为,严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

三、严格建设项目立项审批、核准(备案)和安全设施三同时,严禁建设低于国家或省规定的最低生产建设规模的矿山。

复工验收是指金属非金属矿山建设项目因故停止施工,要求恢复施工前必须经主管部门或安监部门检查验收合格方可复工;复产验收是指金属非金属矿山被责令停产整顿或者季节性停产要求恢复生产前,必须经主管部门或安监部门检查验收合格后,才能恢复生产。

近年来,露天矿山采场边坡和排土场事故屡有发生,给企业作业人员以及下游居民区、交通干线及其它重要设施造成了严重损失。为此,金属非金属矿山安全规程要求,露天矿山企业必须遵循自上而下开采顺序,执行分台阶开采,推行机械化铲装技术,严禁掏采或高边坡“一面墙”开采,严禁在排土场违规捡矿。严格实行中深孔爆破和机械化铲装技术,是促进露天矿山企业能够有效实现分台阶、分层开采,防止掏采或“一面墙”开采,提高安全生产设施装备水平,从根本上提升安全生产保障能力的重要举措。

二、严格按照关闭标准对列入关闭计划的矿山实施关闭,严禁其以任何名义组织生产,严禁任何单位向其提供生产条件。

严禁已关闭和列入关闭的金属非金属矿山以任何名义和任何方式生产作业。严禁任何单位向其提供电力、火工品等生产条件,当地政府和主体企业要派人24小时巡回检查,严防死灰复然。

金属非金属矿山建设项目单位是矿山建设的责任主体。建设项目的勘察、评价、设计、施工、监理等必须由具有相应资质的单位来承担相关工作。建设单位和从事金属非金属矿山勘察、评价、设计、施工、监理的中介技术服务机构,都要严格遵照国家有关法律法规和规程的规定,对其技术服务质量负责,并依法承担相应的责任。

十一、严格落实复工复产验收程序和规定,坚持“谁验收、谁签字、谁负责”,严禁未经验收合格或未经签字的矿山擅自生产作业。

针对我省金属非金属矿山企业数量多、分布广、规模小、管理工作薄弱、从业人员素质低、安全管理责任落实不到位的情况,要求地下矿山必须按规定配备主要负责人、分管安全负责人、分管生产负责人、分管机电负责人、分管技术负责人,简称“五大员”;露天矿山企业必须按规定配备主要负责人、分管安全负责人,分管技术负责人、简称“三大员”。“五大员”、“三大员”、安全管理人员及特种作业人员必须持证上岗,从业人员必须经过培训和考试合格方可上岗作业,严禁违反上述要求生产作业。

【解读】本条是对严厉打击金属非金属矿山企业非法违法生产行为的规定。

【解读】本条是对金属非金属矿山水文地质条件复杂的矿山防治水方面安全管理的规定。

九、严格地下矿山顶板管理和采空区监控治理,严禁进入老窿及采空区采矿。

近年来,金属非金属地下矿山危险性较大设备事故屡有发生,给人民群众生命财产造成重大损失。为深刻吸取事故教训,有效防范矿山发生危险性较大设备事故,要求矿山企业对提升运输、通风、排水系统等危险性较大设备,要由有资质的检测检验机构按规定进行检测检验,严禁未经检测检验合格的危险性较大设备设施投入使用。

针对我省一些金属非金属矿山企业现场管理工作薄弱,主要负责人和分管负责人长期不到现场以及违章指挥生产作业的现象,要求矿山企业必须严格实行矿领导轮流带班,现场指挥作业。做到矿领导与工人同时入井、同时升井,领导在一线指挥,干部在一线工作,情况在一线掌握,问题在一线解决,切实加强现场管理。严禁脱离实际违章指挥生产。

十一、严格落实复工复产验收程序和规定,坚持“谁验收、谁签字、谁负责”,严禁未经验收合格或未经签字的矿山擅自生产作业。

采空区坍塌和顶板冒顶事故是金属非金属矿山频发主要灾害之一。为进一步加强我省金属非金属地下矿山采空区的监督管理,加大采空区隐患排查治理力度,防止采掘工作面冒顶、片帮、采空区坍塌等重大生产安全事故发生,要求矿山企业要对采空区情况进行全面调查,加强采空区管理,并按照设计要求,及时采取充填、隔离或强制崩落围岩等措施对采空区进行处理。

四、严格落实矿山建设项目建设、勘察、评价、设计、施工、监理六方安全责任,严禁不具备相应资质的单位从事相关工作。

四、严格落实矿山建设项目建设、勘察、评价、设计、施工、监理六方安全责任,严禁不具备相应资质的单位从事相关工作。

各地、各有关部门和各金属非金属矿山企业要严格执行本规定。凡违反上述规定的,要严肃追究责任;涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关。

三、严格建设项目立项审批、核准(备案)和安全设施“三同时”,严禁建设低于国家或省规定的最低生产建设规模的矿山。

有严重地压活动的矿山,要加强地压监测工作,设置专门机构或专职技术人员负责地压管理。地表塌陷区要设明显标志和栅栏阻隔人员进入,通往塌陷区的井巷必须封闭,严禁出现大面积未处理的采空区;严禁擅自回采永久保安矿柱;严禁人员进入老窿及采空区采矿。

七、严格对危险性较大设备进行定期检测检验和维护检修,严禁未经检验合格投入使用。

十、严格实行露天矿山中深孔爆破技术和机械化铲装技术,加强对排土场的监测和日常管理,严禁一面坡开采或掏采,严禁违规捡矿。

【解读】本条是对金属非金属矿山建设项目相关单位管理要求的规定。

十、严格执行露天矿山中深孔爆破技术和机械化铲装技术,加强对排土场的监测和日常管理,严禁一面坡开采或掏采,严禁违规捡矿。

按照分级属地监管的原则,复工复产验收工作由各级主管部门或安监部门牵头,组织有关部门,依据验收标准、验收程序及有关要求,按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则进行验收。省重点企业所属矿山的复工复产验收工作由集团公司负责组织,验收后须报经集团公司主要领导签字批准。严禁未经验收合格或未经签字的矿山擅自组织生产。

以上十二条规定,每一条都与安全生产息息相关,各地、各有关部门和各金属非金属矿山企业都必须严格执行。违反上述规定的,要严肃追究责任;涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关。

要求政府有关部门要严格按照国家和省规定的最低生产建设规模办理有关审批手续。

实施关闭的矿山要按照以下“六条标准”进行:一是批准、核准、备案非煤矿山的部门,撤销相应的批准、核准、备案,国土、安监、工商部门分别吊销《采矿许可证》、《安全生产许可证》和《营业执照》。二是生产和建设所用的技术资料、地质资料分别由当地安监部门和国土部门收缴。三是民用爆炸物品由当地公安部门按照国家有关规定进行清理和统一处理。四是矿井井筒完全毁闭、填实,井口场地得到平整,消除安全隐患,矿山生产设备和供电、通讯线路、供水管路全部拆除,妥善处理矿山财产,遣散从业人员。五是对关闭的矿山检查验收合格后,填报“关闭非煤矿山报告单”备案,恢复对相应区域的土地管理。六是做出关闭矿山决定5日内在当地媒体上发布关闭矿山公告。